健全全面從嚴(yán)治黨體系

習(xí)近平

  今天進(jìn)行二十屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容是健全全面從嚴(yán)治黨體系，目的是總結(jié)新時(shí)代以來(lái)全面從嚴(yán)治黨體系建設(shè)取得的成就，分析面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，研究健全全面從嚴(yán)治黨體系的思路和舉措。

  再過(guò)幾天就是我們黨103周年誕辰，我代表黨中央，向全國(guó)廣大共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問(wèn)候！

  黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，取得一系列理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系，開(kāi)辟了百年大黨自我革命新境界。廣大黨員、干部、群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨衷心擁護(hù)，對(duì)取得的成效高度認(rèn)可。同時(shí)也要看到，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，而且新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”將長(zhǎng)期存在。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。全黨必須永葆趕考的清醒和堅(jiān)定，以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑，不斷把新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。

  在國(guó)家治理體系中，我們黨居于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要保證權(quán)力正確行使、規(guī)范運(yùn)行，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，就必須切實(shí)做到黨和國(guó)家事業(yè)拓展到哪里、黨的建設(shè)就覆蓋到哪里。新時(shí)代黨的建設(shè)是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、黨的各項(xiàng)建設(shè)同向發(fā)力綜合發(fā)力的系統(tǒng)工程，必須以黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想為根本遵循，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，用系統(tǒng)思維、科學(xué)方法推進(jìn)管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對(duì)象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通，進(jìn)一步健全要素齊全、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的全面從嚴(yán)治黨體系。

  第一，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)、管黨治黨各項(xiàng)工作要落到實(shí)處，黨的中央組織、地方組織、基層組織都必須堅(jiān)強(qiáng)有力、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。只有黨的組織體系嚴(yán)密起來(lái)，黨的各級(jí)組織政治功能和組織功能充分發(fā)揮出來(lái)，全面從嚴(yán)治黨才能持續(xù)向縱深推進(jìn)。

  嚴(yán)密黨的組織體系，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根本在做到“兩個(gè)維護(hù)”。要完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決“攔路虎”、“中梗阻”、“斷頭路”等問(wèn)題，確保黨中央政令暢通、令行禁止。要堅(jiān)持和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，形成一級(jí)抓一級(jí)、抓好本級(jí)帶下級(jí)、大抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作格局，推動(dòng)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織全面過(guò)硬。要堅(jiān)持補(bǔ)短板、填空白與提質(zhì)量、強(qiáng)功能并舉，大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，切實(shí)提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，有效破解黨建工作誰(shuí)負(fù)責(zé)、黨組織怎么建、如何起作用、對(duì)黨員如何教育管理等難題，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力。要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。

  第二，健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系。掌握科學(xué)理論、夯實(shí)思想根基，全面從嚴(yán)治黨才有堅(jiān)實(shí)支撐。必須抓好思想建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論武裝，持之以恒加強(qiáng)黨性教育，引導(dǎo)黨員、干部把全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。

  黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持以理論學(xué)習(xí)為主線，接續(xù)開(kāi)展黨內(nèi)集中教育，有效提升了全黨馬克思主義水平，有力促進(jìn)了全黨政治上、思想上、行動(dòng)上的統(tǒng)一。要不斷創(chuàng)新理論武裝的方式方法，堅(jiān)持經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合、理論武裝和實(shí)踐運(yùn)用相結(jié)合、強(qiáng)黨性和增本領(lǐng)相結(jié)合，健全落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制。要健全黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、基層黨組織理論學(xué)習(xí)制度，完善黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院理論培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，加強(qiáng)教材體系建設(shè)，推動(dòng)黨員、干部把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)大精神動(dòng)力和出色工作業(yè)績(jī)。

  第三，健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，重在真管真嚴(yán)，要在精準(zhǔn)施治。要密切關(guān)注和分析研判黨情黨風(fēng)新動(dòng)向，堅(jiān)持奔著問(wèn)題去、對(duì)著根源治，既治標(biāo)又治本，提高管黨治黨的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

  要堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、治病強(qiáng)身相結(jié)合，改進(jìn)黨員管理機(jī)制，完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部機(jī)制，健全正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化機(jī)制，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，通過(guò)全方位、全過(guò)程、全周期從嚴(yán)治理，把嚴(yán)的要求體現(xiàn)到管黨治黨各方面各環(huán)節(jié)，落實(shí)到黨的各級(jí)組織和全體黨員身上。

  要堅(jiān)持黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，著力抓好政治監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”監(jiān)督、“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，切實(shí)讓特權(quán)現(xiàn)象和腐敗問(wèn)題無(wú)所遁形。

  第四，健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系。全面從嚴(yán)治黨政治性、原則性強(qiáng)，必須有一套科學(xué)完備的制度來(lái)規(guī)范。制度建設(shè)要與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項(xiàng)建設(shè)相配套，全方位織密制度的籠子。同時(shí)，也要防止制度過(guò)于煩瑣、陷入“制度陷阱”。要加強(qiáng)系統(tǒng)集成，使各項(xiàng)制度成為有機(jī)整體，避免出現(xiàn)相互割裂、相互掣肘、碎片化現(xiàn)象。

  要深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革，做好頂層設(shè)計(jì)、查漏補(bǔ)缺、提質(zhì)增效文章。要面向?qū)嵺`需要，尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)將好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為制度，使制度更加切合實(shí)際。要強(qiáng)化制度治黨、依規(guī)治黨的高度自覺(jué)，著力提高制度執(zhí)行力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在法規(guī)制度軌道上向縱深發(fā)展。

  第五，健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系。全面從嚴(yán)治黨是全黨的共同責(zé)任，必須分層分類建立健全責(zé)任體系，以明確責(zé)任、壓實(shí)責(zé)任推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。

  要圍繞加強(qiáng)對(duì)管黨治黨的領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約、維護(hù)群眾利益等，明確黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任；圍繞高效監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)等，明確各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；圍繞抓好班子、帶好隊(duì)伍、推動(dòng)落實(shí)，明確黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任；結(jié)合職責(zé)任務(wù)分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，明確領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的管黨治黨責(zé)任；圍繞嚴(yán)于自律和互相監(jiān)督、互相提醒幫助，結(jié)合黨員、干部崗位特點(diǎn)和工作實(shí)際，明確黨員、干部的具體責(zé)任。要健全精準(zhǔn)科學(xué)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，以責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問(wèn)責(zé)到位，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)到位。

  健全全面從嚴(yán)治黨體系、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，中央政治局的同志要帶好頭、當(dāng)表率，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨把黨治理好、建設(shè)強(qiáng)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

  ※這是習(xí)近平總書記2024年6月27日在二十屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。